Seire ja seirekomisjonid

Ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava seirekomisjon moodustatakse rahandusministri käskkirjaga, seirekomisjoni eest vastutab Rahandusministeeriumi riigieelarve osakond. Seirekomisjoni istungid toimuvad vähemalt üks kord aastas. Komisjoni ülesanded tulenevad õigusaktidest

Seirekomisjoni ülesanded perioodil 2014-2020 on toodud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 (edaspidi ÜSM) artiklis 49 ja perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduses:  

  • Seirekomisjon vaatab läbi programmi elluviimise ja edusammud eesmärkide saavutamisel, arvestades:
    • finantsandmeid;
    • ühiseid ja programmi eriomaseid näitajaid;
    • muutusi tulemusnäitajate väärtustes;
    • edusamme kvantifitseeritud sihtväärtuste saavutamisel;
    • tulemusraamistikus määratletud vahe-eesmärke;
    • kvalitatiivsete analüüside tulemusi.
  • Uurib asjaolusid, mis mõjutavad programmi täitmist.
  • Esitab vajadusel arvamuse programmi muutmise ettepaneku kohta.
  • Võib esitada tähelepanekuid programmi täitmise ja hindamise kohta.

1303/2013 artikkel 110. Seirekomisjon kontrollib:

  • rakenduskava täitmist mõjutavaid asjaolusid;
  • hindamiskava täitmise edukust ja hindamistulemuste järelmeetmeid;
  • teavitusstrateegia rakendamist;
  • suurprojektide rakendamist;
  • soolise võrdõiguslikkuse, võrdsete võimaluste ja mittediskrimineerimise, sh puudega inimeste juurdepääsu edendamise meetmeid;
  • säästva arengu edendamise meetmeid;
  • eeltingimuste täitmiseks võetud kohaldatavate meetmete edusamme;
  • rahastamisvahendeid.

1303/2013 artikkel 110. Seirekomisjon kontrollib ja kiidab heaks:

  • valikumetoodika ja valikukriteeriumid (30.04.2014 seirekomisjonil vastu võetud);
  • igaaastased rakendusaruanded (2016.a–2023.a, tähtaeg 31.05, va 2017.a ja 2019.a – tähtaeg 30.06) ja lõpliku rakendusaruande (2024);
  • rakenduskava hindamiskava (tähtaeg 1 a peale rakenduskava kinnitamist) ja kõik muudatused;
  • rakenduskava teavitamisstrateegia (30.04.2014 seirekomisjonil vastu võetud) ja kõik muudatused;
  • korraldusasutuse tehtud ettepanekud rakenduskava kõikide muudatuste kohta.

1303/2013 artikkel 70. Seirekomisjon kiidab heaks:

  • asjaomased tegevused või tegevustüübid väljaspool programmipiirkonda (st Eestit), kuid liidu piires, mis edendavad programmipiirkonda ja mille kogusumma ei ületa 15% ERFi, ÜFi või EMKFi toetusest prioriteedi tasandil või 5% EAFRD toetusest programmi tasandil

Seirekomisjoni ülesanded perioodil 2021-2027 on toodud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060 (edaspidi ÜSM) artiklis 38 ja perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduses:
 

Seirekomisjon kontrollib:

  •  programmi rakendamise ning vahe-eesmärkide ja sihtväärtuste saavutamise edenemist;
  •  kõiki probleeme, mis mõjutavad programmi tulemusi, ning nende probleemide lahendamiseks võetud meetmeid;
  •  programmi panust nende probleemide lahendamisse, mis on kindlaks määratud programmi rakendamisega seotud asjaomastes riigipõhistes  soovitustes;
  •  ÜSM artikli 58 lõikes 3 loetletud eelhindamise elemente ja ÜSM artikli 59 lõikes 1 osutatud strateegiadokumenti;
  •  hindamiste, nende kokkuvõtete ja hindamistulemuste järelmeetmetega seotud edusamme;
  •  teabevahetus- ja nähtavusmeetmete rakendamist;
  •  strateegiliselt oluliste tegevuste rakendamise edenemist, kui see on asjakohane;
  •  eeltingimuste täitmist ja nende kohaldamist kogu programmitöö perioodi vältel;
  •  avaliku sektori asutuste, partnerite ja toetusesaajate haldussuutlikkuse suurendamise edenemist, kui see on asjakohane;
  •  teavet, mis käsitleb käesolevast programmist programmile „InvestEU“ antava panuse rakendamist kooskõlas ÜSM artikliga 14 või artikli 26 kohaselt  ümber paigutatud vahendite rakendamist, kui see on asjakohane.

Seirekomisjon kiidab heaks:

  • tegevuste valimise metoodika ja kriteeriumid, sealhulgas kõik nende muudatused, ilma et see piiraks ÜSM artikli 33 lõike 3 punktide b, c ja d kohaldamist, Euroopa Komisjoni taotlusel esitatakse tegevuste valimise metoodika ja kriteeriumid, sealhulgas nende muudatused, Euroopa Komisjonile vähemalt 15 tööpäeva enne nende esitamist seirekomisjonile;
  • ERFist, ESF+ist, Ühtekuuluvusfondist ja Õiglase Ülemineku Fondist toetatavate programmide lõplikud tulemusaruanded;
  • hindamiskava ja selle muudatused;
  • kõik korraldusasutuse ettepanekud programmi muutmiseks, sealhulgas ÜSM artikli 24 lõike 5 ja artikli 26 kohased ümberpaigutamist käsitlevad ettepanekud.
     

Seirekomisjoni koosseisu valiku põhimõtted

Partnerite kaasamist  partnerlusleppe koostamisel kui ka rakenduskava väljatöötamisel on täpsemalt kirjeldatud perioodi 2021-2027 rakenduskava punktis 6 „Partnerlus“. Partnerite kaasamine toimus vastavalt kaasamise kavale, mis lähtub ühissätete määruse artiklist 8, Euroopa partnerluse  käitumisjuhendist  ning riigiasutuste kaasamise heast tavast. 

Seirekomisjonis, mis on moodustatud rakenduskava edenemise jälgimiseks, osalevad seotud ametkondade kõrval ka erinevate valdkondade partnerid ja katusorganisatsioonid, kes esindavad rakenduskava elluviimisest mõjutatud huvi- ja sihtrühmi. See võimaldab partnerite esindajatel jälgida nii sekkumiste väljatöötamist ja elluviimist kui ka vajaduse korral teha ettepanekuid sekkumiste tulemuslikkuse suurendamiseks. Komisjoni moodustamisel on lähtutud partnerorganisatsioonide tasakaalustatud esindatuse põhimõttest. Koosolekutele on võimalik kutsuda ka külalisi ja asjatundjaid, kes osalevad vaatlejatena.
Rakenduskava koostamise ja rakendussüsteemi ettevalmistamise tasandil kaasati partnereid ja katusorganisatsioone, kellel on ekspertiisi ja eestkoste huvi paljude erinevate valdkondade vajaduste ja arenguperspektiivide kohta – st üleriiklikul tasandil ehk kogu riigi vaates. Nendeks organisatsioonideks on:

  • Eesti Kaubandus- ja Tööstuskoda,
  • Eesti Tööandjate Keskliit,
  • Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon,
  • Eesti Keskkonnaühenduste Koda,
  • Eesti Ametiühingute Keskliit,
  • Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit
  • Eesti Inimõiguste Keskus
  • Eesti Kaubandus-Tööstuskoda  
  • Eesti Linnade ja Valdade Liit,
  • Eesti Noorteühenduste Liit 
  • Eesti Puuetega Inimeste Koda.
  • Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon
  • Eesti Maaomavalitsuste Liit,
  • Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda
  • Eesti Teaduste Akadeemia
  • Ida-Virumaa Omavalitsuste Liit
  • Lastekaitse Liit
  • Rektorite Nõukogu,
  • Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik
  • Vabaühenduste Liit 

Partnerite kaasamise eest vastutas Rahandusministeerium. 
Vastavalt rahandusministri 22.11.2022 käskkirjale nr 207 täidab seirekomisjoni ühtlasi perioodi 2014–2020 seirekomisjoni ülesandeid, mis jätkuvad kuni rakenduskava sulgemiseni. Erinevate perioodide rakenduskava ühine seire võimaldab terviklikumalt valdkondade edenemist jälgida, tõhusamalt koostööd teha ning seeläbi ka toetuste mõju suurendada. Erinevate perioodidega seotud päevakorrapunktid ja otsused eristatakse seirekomisjoni dokumentides. Samuti kehtib mõlema perioodi kohta eraldi töökord, mis on kinnitatud seirekomisjoni enda poolt. 

Seirekomisjoni esimees on Kadri Tali, Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna juhataja, aseesimees on Triin Tomingas, Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna välisvahendite talituse juhataja.
 

Seirekomisjoni koosseisu täiendavad failid:

Seirekomisjoni liikmed 

Seirekomisjoni esimees on Kadri Tali, Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna juhataja, aseesimees on Triin Tomingas, Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna välisvahendite talituse juhataja.

Seirekomisjoni esimees:  
Rahandusministeerium riigieelarve osakonna juhataja
Seirekomisjoni aseesimees ja põhiliige:  
Rahandusministeerium riigieelarve osakonna välisvahendite talituse juhataja
Põhiliikmed:  
Haridus-ja Teadusministeerium teadus- ja arendustegevuse ning kõrg- ja kutsehariduse poliitika asekantsler
Justiitsministeerium  kriminaalpoliitika osakonna analüüsitalituse juhataja
Kliimaministeerium strateegia ja innovatsiooni asekantsler
Kliimaministeerium elukeskkonna ja ringmajanduse asekantsler
Kliimaministeerium liikuvuse asekantsler 
Kultuuriministeerium kultuurilise mitmekesisuse asekantsler
Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium tööala asekantsler
Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium välisvahendite valdkonna juht, strateegiaosakond
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium innovatsiooni ja strateegia asekantsler
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium regionaalarengu asekantsler
Riigikantselei strateegiabüroo  projektijuht
Riigi Tugiteenuste Keskus peadirektori asetäitja
Riigi Tugiteenuste Keskus toetuste arendamise osakonna juhataja
Siseministeerium asekantsler
Sotsiaalministeerium sotsiaalala asekantsler
Sotsiaalministeerium terviseala asekantsler 
Eesti Ametiühingute Keskliit  EAKL volikogu liige, Eesti Raudteelaste Ametiühingu esimees
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit tegevjuht
Eesti Inimõiguste Keskus inimõiguste keskuse juhataja
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Poliitikakujundamise ja õigusosakonna juhataja 
Eesti Keskkonnaühenduste Koda Eesti Rohelise Liikumise huvikaitse ekspert 
Eesti Linnade ja Valdade Liit  asedirektor
Eesti Noorteühenduste Liit  juhatuse esimees
Eesti Puuetega Inimeste Koda tegevjuht
Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon ESTA juhatuse liige
Eesti Teaduste Akadeemia president
Eesti Tööandjate Keskliit  Tegevjuht
Eesti Väike-ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Asepresident
Ida-Viru Omavalitsuste Liit   tegevjuht
Lastekaitse Liit  Projektijuht
Rektorite Nõukogu Rektorite Nõukogu tegevsekretär
Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik Volinik
Vabaühenduste Liit Vabaühenduste Liidu huvikaitse juht
Asendusliikmed Ametikoht
Haridus-ja Teadusministeerium teadus ja arendustegevuse poliitika osakonna juhataja
Justiitsministeerium  üldosakonna eelarve- ja strateegiatalituse välisvahendite koordinaator
Kliimaministeerium energeetika ja maavarade asekantsler
Kliimaministeerium elurikkuse ja keskkonnakaitse asekantsler
Kliimaministeerium finantsosakonna juhataja
Kultuuriministeerium strateegia- ja innovatsiooniosakonna loomemajandusnõunik
Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium strateegilise planeerimise juht, majandusarengu osakond
Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium struktuurivahendite nõunik, strateegiaosakond
Rahandusministeerium riigieelarve osakonna välisvahendite talituse nõunik
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kalanduspoliitika osakonna nõunik
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium regionaalarengu osakonna juhataja
Riigikantselei strateegiadirektor
Riigi Tugiteenuste Keskus toetuste rakendamise osakonna juhtataja
Riigi Tugiteenuste Keskus toetuste rakendamise osakonna  tööturu ja hoolekande talituse juht 
Siseministeerium välisvahendite osakonna juhataja
Sotsiaalministeerium välisvahendite osakonna juhataja
Sotsiaalministeerium välisvahendite osakonna nõunik
Eesti Ametiühingute Keskliit  majandusjuht
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit innovatsiooni- ja kestlikkuse valdkonna juht
Eesti Inimõiguste Keskus inimõiguse keskuse võrdse kohtlemise ekspert
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda poliitikanõunik
Eesti Keskkonnaühenduste Koda Balti Keskkonnafoorumi juhatuse liige ja keskkonnaekspert
Eesti Linnade ja Valdade Liit  nõunik
Eesti Noorteühenduste Liit  juhatuse aseesimees
Eesti Puuetega Inimeste Koda nõunik
Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon ESTA sotsiaalnõunik
Eesti Teaduste Akadeemia akadeemik
Eesti Tööandjate Keskliit  analüütik-nõunik 
Eesti Väike-ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon asepresident
Ida-Viru Omavalitsuste Liit   juhatuse esimees
Lastekaitse Liit  kommunikatsiooni- ja koostöökoordinaator
Rektorite Nõukogu Eesti Maaülikooli Põllumajandus- ja keskkonnainstituudi direktor, esindab Rektorite Nõukogu
Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik kommunikatsiooninõunik
Vabaühenduste Liit juhataja

Seirekomisjonide aruanded ja protokollid aastate kaupa:

Seireandmed leiab aastanumbri järgi siit.

2014-2020 seirekomisjoni aruanded ja kodanike kokkuvõtted

Alates 2015. aastast koostatud ja kinnitatud perioodi 2014-2020 seirearuanded ning iga-aastased kodanike kokkuvõtted leiab aastanumbri järgi siit.

Kirjaliku seirekomisjoni (03.12.2019) failid:

Elukeskkonna arendamise rakenduskava; inimressursi arendamise rakenduskava ja majanduskeskkonna arendamise rakenduskava aruanded ja protokollid. 

Seireülevaated: protokollid ja aruanded

Seirearuandluse failid (2007–2013):

Struktuurivahendite programmperioodi 2007–2013 strateegilised aruanded

Tulenevalt EL Nõukogu määruse 1083/2006 artiklist 29 esitab Eesti riik Euroopa Komisjonile  2009. ja 2012. aastal strateegilise aruande, andmaks aru struktuurivahendite rakendamise ja kasutamise tulemuslikkusest. Eesmärgid, milleni sooviti jõuda struktuurivahendite kaasabil, seati „Riikliku struktuurivahendite kasutamise strateegiaga 2007–2013”, mis koostati „Riigi eelarvestrateegia 2007–2010” ühe osana.

Viimati uuendatud 18.03.2024